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新农村建设实施方案范文

 

新农村建设实施方案

一、村基本情况

   美丽的xx村,如一颗璀璨的明珠,坐落在浙江省xxxxxxxx,全村地域面积5.1平方公里,xx,xx,耕地面积xx,其中水田面积 xx,山林面积xx亩。茶叶产业稳步发展,平均每年新发展早生良种茶xx亩,毛竹产业快速壮大。通过实施低改垦抚、培育龙头、基地带动、内扩外移四 大战略,创建了以xx村粮食功能区块为中心的百亩粮田示范中心,并在此基础上进行逐年扩大土地流转面积。2009年初完成了xx村的线路进行改造,推广电 子信息化工程, 2010年建立了垃圾填埋场,并及时对村内自来水工程进行了新装与改善工程,解决了村民吃水难的问题。基本实现了村主要道路硬化,开展了声势浩大的洁美 庭院、美化家园等活动,以提高村民环保意识,倡导绿色生活方式,实现村庄内露天厕所改造60%,卫生厕所入户率均达95%

二、村主要特色和资源

1、优越的地理位置

   古人云:最佳风水莫过于前朱雀,后玄武,左青龙,右白虎。不错的,xx背靠xx镇第一高山——公山尖,安如泰山,几千年来自然灾害都悄悄躲过。一弯新月似 的河流唱着歌从村前流过,给xx村带来源源不断的财富和人才。左边是绿油油的高产示范水田,像条青龙似的守护村庄。新淳杨公路如一条巨龙似的,跨过高山, 越过平原,趟过河流,呼啸着从xx村右边前盘旋而过,这条致富的路将开启xx崭新的篇章。xx村是xx县黄金旅游线上的一块璞玉,有待大家一起来开发。 

2、源远流长的人文故事

   xx村历史悠久,有丰富的人文故事,例如:能呼风唤雨的乌龙大王,跋山涉水只等闲的赤脚大仙,知识渊博的解晋,少时游学乐施的方腊,勤俭持家的草席大 王……翻开xx村谱,无数野史传说扑面而来,令人新奇而沉醉。这些人文故事,只需要发动村中老人回忆记录,然后稍加修改润色,便是绝妙的故事,都可以作为 旅游开发的支点和启示点。

3、不能忘记的革命历史

   昔日革命领导人方志敏,带领红军经xx的 公山尖峡谷,遇到当地地主武装围堵,元气大伤。后突围后,辗转到白马,终于被俘,解押到江西上饶,最后壮烈牺牲。 现在公山尖的有个山谷,含铁矿比较多,好像个天然的录音盒,每逢雷雨大作时,隐约有枪炮隆隆作响,仿佛在重播历史的电影。可以建造革命英雄纪念碑,成为爱 国革命教育基地。

 4、伟岸挺拔的公山尖

  xx湖的旅游已经形成品牌且发展势头强劲,但是佛、禅、寺的文化建设项目更是地域难找和资源稀缺;经过察看公山尖、万佛山生态游项目在xx湖西 部。我们建议:我们可以利用轮廓粗线条设计、因此稍微开发就可以接待游客的,由此产出周期和回报比都是相当明显;只要因地制宜、立足保护、科学利用、这个 项目就是确实可行的哦。 资源优势、宗教资源: 1xx湖正在建设国际旅游休闲综合体,我们依附xx湖的当地品牌、并且大市镇距xx100个城市综合体发展规划之一的姜家风情小镇“xx湖遂安古 城小镇(已建成开放)和东方好莱坞xx县政府招商引资几十亿正在开发中)轮渡过来20只有分钟左右,两者因为距离近所以今后的辐射作用会相当明 显;如果我们这个景点建成了、那么以后游客既能在姜家做一回古城的守望者20分钟过来我们这里又可以感受佛教文化的博大精深2、此项目在大市镇xx村、在镇中心所在地,所处地理位置优势明显另外15分钟的地方就有高山悬崖b(洞坞自然村)可以做悬空寺庙”c的项目期待开发 中、 20分钟有下姜村习近平和张德江帮扶的新农村宣教点”d以及农家乐e可以接待、还有中途的花石源口七都港大漂流”f“沙滩项目”g和下姜村口的阴 坞石公石母高山景观”h(山上面的高山景观那是相当的好),目前条件成熟了这些项目都需迫切开发中; 这里当地有这么多比较集中的优势资源,如果各方经过协商,几个村共同组建《西部山野旅游联合体》或者是“xx湖西部旅游集团那么大家就可以资源共享、优 势互补、这样旅游景点的品牌口碑定会是含金量十足;各方可以进行整体合作租赁开发、采取单项建设、资源合作经营权初定多少年不得改变来联合操作、所以这个 项目的启动对当地其他资源的宣传、开发和带动作用相当明显; 3,此项目初步启动后进行立项、依靠政府进行再融资,对附近有这么多的景点可以结合起来操作、对当地的经济繁荣和文化大发展将会起到大的促进作用、是一个 利商富民和谐发展的时代推手; 4,这个项目地域所在大市镇、附近就可以建设土特产的集中销售市场来为游客服务和提升部分农富产品的潜在价值给农民增加收入。 5xx湖和当地的佛文化还不浓厚、有这个项目对当地旅游的资源利用和文化内涵是一大提升、立项和开发的过程定会得到各级政府部门的强力支持。仁者乐山, 智者乐水,圣贤者乐佛。万佛山生态游是集田野风光--悬崖峭壁--佛宇庙寺——文化提升——影视基地(附近20分钟轮渡的姜家几年后就有)这样五位一 体的综合性文化生态休闲旅游项目,到这里在灵山、秀水和悠然南山的意境之中感悟佛教的真谛、品味人生得失、升华人生境界;---其资源品种之全、品位之 高、韵味之雅在当地是独一无二的,其品牌的价值将来是非常超值。目前是投资打造万佛山生态旅游的最佳时期;然后进行立项、依托政府进行再融资来改造和提 升,根据时代功能分不同的阶段来对山上面的万佛进行细分、利用和雕刻(佛文化的有些内涵补充和提升是需要几百年的传承和发扬的事情)。 大肚能容天下难容之事、笑口常开笑纳文明财富。打造全国独一无二的万佛山生态游;集田野风光--佛宇庙寺--悬崖峭壁--附近今后有影视基 地, 这样几位一体的综合性文化生态休闲旅游项目,使游客来了以后在灵山、秀水和悠然南山的意境之中品味人生得失,感悟生命的价值、领会佛教真谛的境界是 不言而喻。我们可以采用当地农村土地入股和资源入股、其他资金入股、智力入股和政策入股的股份方式进行现代企业的公司化操作方式,各方进行整体租赁开发、 采取单项建设、资源合作经营权初期定50年不得改变,入股资金3年后经过公司协商(80%股份同意后)转让给个人或者政府均可。

5、乐于奉献的乡贤

   xx工 业资源匮乏,村级经济落后,是个外出打工最多的村庄,每年有大量的热钱是通过外出打工者汇回村中的,而且有很多打工者通过自己的努力和智慧,跃为老 板。村中无数新洋房像雨后春笋般冒出来,无不展现出村民殷实的家底。我们可以利用大年初一,广发英雄帖,邀请外出打工者来村委会喝喝茶,畅谈建议,为xx 出一份力量。众人拾柴火焰高,相信会有故事发生。

6、崭新的规划蓝图

    xx村紧密团结在xx县委周围,依托老百姓,群策群力,搞好科学规划,我们计划在三个月时间做出《xx村规划蓝图》,对xx整体旅游项目和农林项目进行统 一规划,而且报上级领导审批。我们可以将蓝图配上效果图,做成路边灯光平喷绘广告,吸引来往客商前来考察投资。在此基础上,发动村民乡贤的力量,编辑彩印 好《xx招商引资规划书》,利用邮政渠道投寄浙江省部分企业领导和旅游投资人,吸引外资搞旅游建设,带动村级经济发展,从而走上一条环保绿色可持续性发展 的富民之路。

三、主要发展思路

   以科学发展观为统领,紧密团结在xx县大市镇政府领导周围,以全面实现小康社会和构建和谐社会为目标,按照把xx打造成生活富裕、精致向上、村容整洁、 乡风文明、管理民主的总体要求,充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性,坚持以村庄整治、环境治理、基础设施建设、农村经济培育和精神文明提升为切 入点,以村庄疏理改造、地方服务标准推行、精品村庄建设、整治精品线打造、森林xx行动和村级集体经济培育为重点,精心打造富裕之乡、生态之乡、精致之 乡、休闲之乡、和谐之乡。

四、基本原则

五、 1、因村制宜、坚持争创特色原则。只有富有乡土特色,才有生命力,我们要立足xx村庄实际,从现有条件出发,分类指导,合理规划,科学布局,充分挖掘地 理、资源、人文优势,因村制宜,从全面普及向突出重点转变,从面面俱到向体现特色转变,积极营造各具亮点特色的新农村。

2、政府引导、坚持群众主体原则。要综合运用政府政策引导、项目扶持、规划指导、试点示范等政策手段积极推进xx新农村建设,要发挥村民自治作用,组织发动群众积极参与、自觉行动,成为推进xx新农村建设的主体力量。

 3、量力而行、坚持注重实效原则。要紧密结合资源状况和经济基础,突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点,理性建设,注重实效,不搞形式主义和脱离实际的政绩工程,既要量力而行,又要尽力而为,打好基础,分步实施。

 4、整体推进、坚持突出重点原则。要以改善农村人居环境、提高群众幸福指数为重点,以点扩面,整村整片整乡推进,要加强领导、明确责任、量化任务、倒排工期、落实保障,切实完成目标任务。

  五、目标任务

(一)实现村庄建设新面貌

   1、大力推进整洁村容改造。按照宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜通则通原则,加大整治力度,全力推进村庄梳理改造,通过宅基地复垦、梳理式改造、零 星宅基地整理和村集体统一经营,全面完成一户多宅清理整治,继续推进闲置房拆除,完善村庄布点规划,明确村庄发展导向,留足建设发展需地,合理规划农 村新区、村庄景观和公共设施建设,为整乡整治铺垫基础。

   2、切实提高村级服务标准。继续在全乡推广美化家园地方服务标准,在xx村 开展门前三包、村庄保洁、庭院美化等环境整治工作,全面建立卫生长效保洁机制, 垃圾日产日清动态保洁,全面清理乱堆放、乱张贴、乱悬挂现象,积极推行星级评优制度,建立保洁、评优、督查队伍,落实激励机制,定期组织评议、考评活动, 结合建设生态景观、休闲公园等公益设施,努力把庭院打造成精致的小品,把村庄建设成美丽的家园。

   3、 不断完善基础设施。在全乡推行基础设施提升行动,实施市级全面小康村、中心村、特色村创建工作,完成乡农民集聚区市政道路建设,启动商住楼和多层公寓 开发,农村网络公路实现基本覆盖,实现星级农民会所、农村社区便民服务中心、卫生医疗服务站全覆盖,村内道路全面硬化、亮化、洁化、美化,农村面貌切实改 观、村级服务功能更加完善。

   4、 打造特色星级村庄。以土地集约利用、布局精致实用、设施功能完善、环境生态美观为目标,全面提升村庄建设品质,实现墙面粉刷立新、道路清致优雅、景观 布点成群,充分挖掘村庄资源特色,形成生态旅游、田园风光、滨海风情、文化特色四种发展导向,把村庄的自然环境、生态资源、民俗文化、人文历史进行融合串 联,开发乡村文化风情体验和农家乐休闲旅游项目,建设公山尖等村级旅游景点,形成一日乡村游精品线,实现村美民富人和政通的目标。

  5、发展农产品深加工。 利用xx丰富的农产品,致力无污染绿色高山农产品生产,尝试公司——村委——农家模式,摸清市场脉搏,开辟村级企业,打造村级特色农产品深加工企业。

1)、“xx湖老妈牌豆瓣酱。 利用村里种本地土生土长的大豆,生产各种口味的豆瓣酱(甜酱、辣酱、土酱……),并申请专利品牌,大打亲情牌。因为这种豆瓣酱是60.70.80.90上 学必备佳肴,也是那个年代xx学子外出苦学生活的一面镜子,能呼唤起外地打工成功者回家创业的心弦,能批量生产,相信也能打入外面的市场。

 2“xx豆制品。我们充分发动村民种植老牌子大豆,杜绝转基因大豆,然后统一工艺,开展深加工:嫩豆腐、老豆腐、豆腐干、薄和厚的百叶、 豆腐衣、腐竹、素鸡、油豆腐、豆腐、豆浆、豆腐丝、豆腐皮、豆腐干、腐竹、素火腿等。豆腐、豆腐脑、豆腐干、豆腐皮、豆浆、腐竹等;豆鼓、豆腐乳、臭豆腐 等统一商标,多元化渠道销售。 (3)、公山尖牌干菜制品。xx最 高的山峰是公山尖,我们利用屋前屋后,发动群众种植可以制作干菜的蔬菜,例如绍兴的梅干菜,可以泡汤喝,绍兴很多大 老板酒足饭饱后,来一小碟臭豆腐,加一碗梅干菜泡汤,可以津津有味地品尝个半天。甚至有的大老板开着豪车乘飞机来到某一小店,去品尝梅干菜汤。这就是一个 字——   !土得掉渣的东西才能深入人心。 (4)、磨心尖牌(千里岗牌)茶叶。xx县最高峰是磨心尖,高1522.5米,千里岗山脉最高峰。 我们统一发动茶农,统一工艺,统一标准,统一注册,统一销售茶叶,杜绝打价钱战,杜绝恶性竞争,争取做精品,打造村级名茶。
  6)、策划特色旅游项目。休闲观光旅游业方兴未艾 ,诸暨赵家镇就是打造千年香榧林(国家森林公园)和樱桃节这两个拳头产品,诸暨同山的酒文化——同山烧,山下湖的珍珠美丽旅游线,大唐的袜子节,枫桥的衬 衫节。我建议可以参考攀岩、户外探险等刺激性的旅游项目,争取体育局的支持。

  7)、成立xx休闲山庄。 我们可以以股份形式参股,吸引外地创业者回乡投资,人多力量大,而且每个人都有每个人的人脉,甚至可以以固定房子资产反馈给投资者,让投资者放心安心。由村委会统一管理,经营,然后统一分红。

A、特色山珍——种植或收集山上的野味,例如:地衣、马兰头、野蕨菜、蘑菇、竹笋、娃娃菜、高山蔬菜……

B、特色水产——田鱼(丽水青田特有稻田养殖,可以引进)、大鲵(人工养殖娃娃鱼)、石斑鱼、汪刺鱼、鲶鱼、桂鱼、乌鲢……

C、特色养殖——野猪、天鹅、梅花鹿……

D、特色垂钓——人工鱼池、摸泥鳅、钓黄鳝、采莲蓬……

E、特色休闲——攀岩、野外拓展训练、真人CF枪战……

F、爱国主义教育基地——完善村谱,走访老人,回忆革命事迹,修建革命烈士纪念碑(馆)

G、开心农场—— 我们可以建设小块开心农场,用篱笆围出一小块,架上摄像头,通上网络,出租给xx上海城里人,帮他们打理。

H、夕阳红村居——利用到公山尖的大路边,建造一些具有江南特色的小房子,租给城里人来养老度假,利用他们的消费市场带动村级经济。

7、发展电商营销项目。 利用村电脑室,组建电子营销员,大力推进电商换市,拍摄网络视频,开设xx网站,请专业的老师指导网站建设,网络营销,把xx推广到xx、上海、全中国。 开设“xx旅游节(草莓节、葡萄节、茶叶节、野外生存拓展节……),邀请电影电视导演来xx采访选景等,扩大知名度,吸引xx上海老年人来xx来旅游观 光、养老休闲,打造旅游金字招牌。

(二)实现淳杨靓丽新干线

   1、打造新干线精品风景线。以营造亮点、精致打造为目标,围绕村级主干道路全面推进沿线村庄整治,主要实施沿线植树绿化、道路整治亮化、墙体立面改造、违 章搭建清理、景观全线布点等五项内容,重点完成村级农产品深加工企业建设,通过串点成线、连线成片、扩片成面实现全域打造。

   2、推进森林xx”行动。按乡村扩绿添景、庭院增色提档要求,大兴植树绿化,做到村村有计划、户户有落实、人人有任务,重点开展护村林建设、村道绿化、 河道绿化、庭院绿化、公共绿化,全面普及农村公园,森林村庄基本覆盖,建设村在林中,林在村中的生态园林乡村,实现村庄美、景观美、生态美。

(三)提升xx村人文素养

   1、提升文明素养。着力提高群众文明素质,开展人文素质教育、爱国主义国防教育、青少年思想道 德教育、村蕾计划等行动,普及科普知识,积极创建市县级文明村、科普示范村,将新农村建设纳入村规民约,引导和激励全乡人民爱护家园、建设新农村,意 识到不仅要家里美,更需要村庄美,从要我做转变为我要做,实现农村居民素质提升,形成文明健康的社会风尚和积极向上的精神文化理念。

   2、 繁荣农村文化。加大文化教育投入,新建乡综合文化活动中心,基本实现村落文化宫全覆盖,普及农村图书室、教育室、宣传长廊等文化场所,大力培育农村文 化人才,推进农民培训工程,完善村级信息网络建设,着力打造智慧村庄。推进农村文体活动,全面更新文体设施,建设健身公园、活动中心等文体娱乐场所。加快 文化阵地建设,普及农村妇女健身队伍,发展壮大xx舞狮队、竹马队、女子排舞队、孙悟空组合唱等民间文艺组织,推进民俗文化村市重点文化企业建设,积极举 办农民文化节和各类文艺活动。

(四)实现农村经济新发展

   1、 加快发展现代农业。用现代化技术提升农业,用产业化方式经营农业,用生态化理念打造农业。推进土地合理流转,不断扩大规模化、设施化、精品化基地面 积;加快农业科技创新,围绕特色农产品深加工等特色农业,不断提高名特优农产品影响力和附加值;开展观光休闲农业高效设施农业。

   2、培育村级集体经济。村级集体经济是新农村建设的强力支撑和发展后劲,各村要立足实际,深挖潜力,用好资源,创新思路,着力增强造血功能。提升现有集体资产,学习借 鉴xx村 经验,对已发展村级资产,加强科技创新和后续管理;灵活利用村级资源,用好生态人文资源、集体房产资源以及村庄梳理改造的土地资源,发展现代农业 和乡村休闲旅游等产业,鼓励村企合作开发,兴建村级经济发展项目;积极探索吸引外出打工返乡创业等新发展模式,推动村级集体经济新发展。

(五)和谐村级基础网络

   1、狠抓干部队伍建设。提升村级班子凝聚力、战斗力,充分发挥干部、党员先锋作用,率先垂范,全力建设新农村、服务新农村。通过组织教育培训、外出考察, 更新观念,拓宽思路,增强带领群众加快发展的能力;通过推进创先争优活动,评选好干部、好搭档、先锋党员,树立先进学习典型,充分激励工作积极性;通过实施后备干部培育行动,积极吸纳农村优秀人才,着力打造一支拉得出、打得响、过得硬的基层干部队伍。

   2、引导群众主体作用。通过广泛宣传、示范带动,让群众看得到成绩,听得到实效,学得到做法,使新农村建设深入民心;通过开展美化家园·争创百佳活 动,有效激发群众建设家园积极性;通过发挥代表、妇女、青年作用,建立代表督查、妇女评星等多支队伍,积极引导群众自觉配合、主动参与;通过发挥新农村建 设同乡促进会作用,凝聚人心,聚全乡之力建设新农村,形成村村互比、户户互督、人人参与、合力共建的良好局面,为整乡打造奠定扎实基础。

   3、推进村级管理创新。借鉴枫桥经验,推进六五普法教育,化解基层矛盾问题,实现农村和谐稳定。借鉴城区物业管理经验,开展农村社区化管理试点工 作,在村庄建设、民主管理、便民服务、绿化养护、社会治安以及三资管理上探索高效可行的管理模式,促进村级管理创新,建设新型农村社区。

六、实施步骤

本次工作实施时间为20132月至20142月,分四个阶段推进。

   1、宣传发动阶段(20132月)。乡村两级联动,逐级召开动员大会,拟订实施方案和操作细则,建立领导小组和工作队伍,部署落实前期准备工作,广泛宣传,发动群众,形成强大的舆论氛围。

   2、组织实施阶段(201331—20131115日)。对照本实施方案各项工作任务和要求,各职能办公室制订实施细则和考核方案,将任务落实 到村,责任到人,各村按照任务要求,因村制宜拟定工作方案,全面组织实施,以实际行动推进社会主义新农村建设,创建幸福美丽家园,提升群众幸福指数。

   3、考核验收阶段(201311—1230日)。 由新农村建设办公室牵头,党群、宣传、农业、城建、政法、妇联、团委、文化站等职能办公室组织实施,联合相关部门、党代表、人大代表、老干部组建考核组, 对各村、各项目进行月督促、季抽查、半年巡查、全年考评,使整乡打造幸福美丽新农村行动扎实推进、有力实施、取得实效。

   4、总结提高阶段(2013121—2014220日)。各村要对照任务要求,做好年中、年末总结,开展回头看活动和自查自评,发现问题,及时查漏补缺,通过实践经验积累,不断推进工作进程,为新农村建设提升发展奠定基础。

七、保障措施

   1、领导挂帅,责任落实。实行书记、村长领导亲自抓、村委分头抓,明确人员,落实资金,加强协调,抓好落实。成立以xx村委书记为组长,村长为副组长,打造幸福美丽新农村工作领导小组,下设办公室,具体负责检查、指导、督办、考核。

   2、 多种宣传,点燃氛围。通过会议发动、广播宣传、 标语横幅、网络信息等多种形式,积极宣传新农村建设的重大意义、主要内容和具体措施,在全村范围内全面掀起新农村建设工作热潮,做到家喻户晓,及时总结好 思路、好经验和好典型,加大宣传力度,切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自觉性,努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

   3、政策激励,保驾护航。加大政策扶持力度,实行以奖代补,对森林xx行动和村级集体经济发展,村级财政将分别每年补助,对村级基础设施、工程项目、村庄整治等将继续给予大力扶持。加强干部工作激励,将本项工作列入联村干部、村干部目标责任考核内容,提高干部考核激励基数,对做出积极贡献的干部、群众给予表彰激励。

 

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